| 標(biāo)題：黨課：堅(jiān)持人民至上、生命至上 扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作保障 |
| 黨課：堅(jiān)持人民至上、生命至上 扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作保障 同志們： 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)應(yīng)急管理體系和能力、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等發(fā)表了一系列重要講話，始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是應(yīng)急管理歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)要求、價(jià)值遵循的有機(jī)統(tǒng)一。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同探討交流。 一、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的歷史傳統(tǒng) 從歷史的維度看，堅(jiān)持人民至上、生命至上是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。在應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)急管理隊(duì)伍秉承了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心，形成了全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。 （一）黨領(lǐng)導(dǎo)人民防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的光輝歷程 作為誕生于國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)j-a全的重要性、對(duì)亟拯斯民于水火的歷史責(zé)任，有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持人民至上，把人民的生命安全放在重中之重，領(lǐng)導(dǎo)人民成功地應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，譜寫了防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的光輝篇章。 以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為例，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，也是一部帶領(lǐng)中國(guó)人民與自然災(zāi)害進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)的歷史。新民主主義革命時(shí)期，我國(guó)經(jīng)歷了連年的災(zāi)荒，對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使人民陷入水深火熱之中。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的同時(shí)，在中央蘇區(qū)、抗日根據(jù)地等地積極發(fā)動(dòng)群眾，成功應(yīng)對(duì)以旱災(zāi)、澇災(zāi)、饑荒、蝗災(zāi)為主的各種災(zāi)害。比如，1940年至1942年，晉冀魯豫邊區(qū)連 ……（快文網(wǎng)http://www.hoachina.com省略1178字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的現(xiàn)實(shí)要求 從現(xiàn)實(shí)的維度看，現(xiàn)階段應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，自然災(zāi)害疊加安全生產(chǎn)事故與風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使得應(yīng)急管理面臨更為錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這也要求必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援防線，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （一）自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā) 中國(guó)歷史上自然災(zāi)害長(zhǎng)期處于多發(fā)頻發(fā)的狀態(tài)。早在2016年7月，習(xí)近平總書記在唐山考察時(shí)就指出，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。在2018年10月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，2019年11月中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要站在“基本國(guó)情”的高度來認(rèn)識(shí)我國(guó)的自然災(zāi)害嚴(yán)峻形勢(shì)。 近年來，自然災(zāi)害在整個(gè)世界范圍內(nèi)造成了前所未有的影響，氣候難民、災(zāi)民規(guī)模大幅增加。我國(guó)是世界上受氣候變化影響最為明顯的國(guó)家之一，《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書（2021）》指出，1951年至2020年中國(guó)地表年平均氣溫上升速率為0.26℃/10年，升溫速率明顯高于同期全球平均水平0.15℃/10年。在全球氣候變暖的背景下，我國(guó)氣候變化紛繁復(fù)雜，極端天氣氣候事件較之前陡增，臺(tái)風(fēng)登陸頻次大幅提升、造成影響更大。當(dāng)前，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)頻發(fā)、交織疊加，并且經(jīng)常引發(fā)次生災(zāi)害，呈現(xiàn)出災(zāi)害鏈特征，我國(guó)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，更需要深植人民至上、生命至上理念，大力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 （二）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜 黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院將抓好安全生產(chǎn)工作視為維護(hù)和塑造公共安全的重中之重，安全生產(chǎn)工作整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)處于穩(wěn)定向好階段。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和2012年相比下降56.8%，特大生產(chǎn)安全事故數(shù)量從59起下降到17起，下降71%。但是，整體來看當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，造成群死群傷的重特大事故時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)底子薄任務(wù)重，高危行業(yè)領(lǐng)域隱患突出、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、涉及范圍廣，新行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安全隱患呈現(xiàn)出新特征。尤其是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金、煙花爆竹、民爆、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾龋踩L(fēng)險(xiǎn)隱患集中�？蛙嚪欠I(yíng)運(yùn)、貨車超載、大型綜合體消防安全不到位、企業(yè)忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)等頑瘴痼疾仍沒有得到很好地解決。 安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線和紅線，更是人民群眾的生命線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要求不能有絲毫疏漏，要從根本上消除事故隱患等。2021年9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式實(shí)施，將“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位”作為基本原則寫入法律條文，并落實(shí)到各項(xiàng)具體法律規(guī)定和法律制度設(shè)計(jì)之中。 （三）社會(huì)發(fā)展中的公共安全問題顯著增多 當(dāng)前我國(guó)面臨著“各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多”的形勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程也正在加速，而與此同時(shí)，爆炸、火災(zāi)和交通事故等技術(shù)災(zāi)難的發(fā)生率也呈快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)�，F(xiàn)有的公共安全保障基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾越來越突出，公共安全面臨著發(fā)展和矛盾疊加形成了復(fù)雜局勢(shì)。一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的盲目發(fā)展，在轉(zhuǎn)制過程中對(duì)安全管理體系的忽視，在淘汰落后產(chǎn)能過程中搞掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題，再加之部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，都容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故；而新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展易形成新的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，隨著城市化快速發(fā)展，軌道交通事故、危房改造、公共設(shè)施、設(shè)備事故、環(huán)境污染等安全風(fēng)險(xiǎn)突出；再加之城市系統(tǒng)愈發(fā)復(fù)雜，各類突發(fā)事件以更快的速度、更多樣的渠道、在更大的時(shí)間和空間范圍內(nèi)進(jìn)行非線性、連鎖性、跨時(shí)空傳播，突發(fā)災(zāi)害事故的連鎖反應(yīng)、疊加效應(yīng)愈發(fā)凸顯。社會(huì)發(fā)展過程中，各種不確定性因素增加，難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出明顯增加趨勢(shì)，導(dǎo)致公共安全問題頻發(fā)、防控難度增大。 面臨嚴(yán)峻的應(yīng)急管理形勢(shì)，應(yīng)急管理必須堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，并將其作為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，作為監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的根本原則。 三、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的價(jià)值遵循 從價(jià)值的維度看，人民至上、生命至上既是應(yīng)急管理的存在前提，又是應(yīng)急管理工作的根本價(jià)值取向，更是應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。這要求我們?cè)谕苿?dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展時(shí)，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)、從人民的利益出發(fā)。 （一）安全需要是人民美好生活向往的題中之義 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。安全需要是人民美好生活需要中最基本、最底線的構(gòu)成要素。 改革開放時(shí)期，人民對(duì)美好生活的向往集中體現(xiàn)在擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往有了新的表現(xiàn)，人民生活需要的重點(diǎn)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)向，不再僅僅局限于“有沒有”，而是上升到“好不好”。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)�！背� ……（未完，全文共6363字，當(dāng)前只顯示3064字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課：堅(jiān)持人民至上、生命至上 扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作保障） 上一篇：法律工作者學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)感悟 下一篇：在省屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：黨課教案 民政 換屆 政務(wù)講話 煙草 計(jì)生 信訪 述職報(bào)告 競(jìng)職演說 管理 勞動(dòng)保障 |